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1999年，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“实施素质 教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗 透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。”

具体的要求是，德育方面“要有针对性地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化传统和革命传统教育，理想、伦理道德以及文明习惯养成教育，中国近现代史、基本国情、国内外形势教育和民主法制教育……进一步改进德育工作的方式方法，寓德育于各学科教学之 中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向”。

小学德育的要求

（1）注重小学生基本道德品质和行为规范的培养，使其形成正确的价值观与理想，构建良 好的品德心理结构。从品德心理结构的角度看，德育是促进学生知、情、意、行统一发展的过程。

知，即思想道德认知，是人们对社会思想准则、行为规范等观念体系的认知以及在此基础上形成的观念或对是非、美丑、善恶的评价。

情，即思想道德情感，是人在思想道德实践中评价自己或他人行为时，对一定的思想准 则、道德规范所产生的内心体验。

意，即思想道德意志，是指人的内部思想道德向外部的稳定行为转化的过程中克服困难和挫折时顽强不懈的努力。

行，即思想道德行为，是人的思想、道德意识的外在表现。一个人的道德只有通过道德行为才能表明，因而道德行为是衡量人们道德修养水平的重要标志。

在思想品德的形成和发展中，知、情、意、行等要素之间相互联系、互为条件、相互制约、相互转化。在教学中应注重对小学生进行基本道德品质的培养。既要注意知、情、意、行的全面培养，又要注意从实际出发确定教育重点，针对知、情、意、行发展中的薄弱环节进行重点教育。

（2）小学德育要他律和自律结合，促进学生思想品德矛盾斗争转化，使教育与自我教育统一。在教育过程中，要全面地分析学生的思想实际，摸清学生的思想矛盾，调动学生内在的积极因素，引导学生进行思想矛盾的自我激发和自我转化，使教育与学生的自我教育结合起来， 培养学生自我教育的能力。

（3）小学德育要组织引导学生多方面活动和交往，使社会性和实践性统一。在小学德育中，一方面要充分重视和坚持实践性，注意引导学生多方面活动和交往。通过外在教育要求使学生获得积极的、肯定的体验和认识，把外在要求内化成学生自身的品德。另一方面，依据社会性的特点进行德育工作，不仅要坚持按照正确的社会要求来教育、培养学生，还要注意形成学校、家庭、社会相结合的综合教育网络。

（4）小学德育应在渐进和反复中促进学生思想品德不断提高。德育过程就是促进学生思想品德不断提高的过程。但学生思想品德的提高并不是直线式上升，而是呈现一种螺旋反复、逐步上升的轨迹。小学德育应注意使学生经历从量的积累到质的飞跃的过程。同时思想教育要抓会反复，反复抓。所谓抓反复就是对学生思想行为上的反复不能忽视，要认真对待和解决。认为思想行为上的反复不可避免而由其发展是不行的，而把学生思想行为上的反复看成是屡教不改、不可救药也是不对的。不认真解决思想和行为上的反复就不能使良好的思想品德稳固形成。所谓反复抓就是对学生某种思想品德的培养要一以贯之，反复强化。反复抓应注意“温故而知新”，而不是简单的重复，更不是原有水平的再现。要着眼于提高，随着学生的年龄、知识水平和生活经验的增长，教育内容也应不断加深，要求应不断提高，以求质的变化。

智育方面“要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习 惯，重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表 达能力以及团结协作和社会活动的能力”。

小学智育的要求

（1）注重基础知识与基本技能的学习

在小学智育活动中，应注重小学生基础知识与基本技能的学习，使他们掌握系统的文化科学基础知识，为他们日后学习更深的知识奠定牢固基础。

（2）注重智力的训练与开发

智力是使人能够顺利从事某种活动所必需的一般性认识能力，由注意力、观察力、记忆力、思维能力和想象力等基本因素构成。在小学阶段，要根据小学生的思维发展特点进行训练与开发。一方面，应注意儿童思维的具体形象的特点，为学生学习一些抽象的概念、原理提供必要的具体形象的辅助手段；另一方面，要不断地为学生创造“最近发展区”，逐步引导学生 思维向抽象逻辑思维过渡。

（3）注重认知因素与非认知因素相结合

认知因素主要是指知识、智力与认识活动本身，非认知因素是影响知识、智力与认识活动开展的多种多样因素，包括目的性、理想、信念、道德、情感、意志等。学习的过程是知识、 情感、意志、信念等认知因素与非认知因素在相互作用中统一发展的过程。科学的智育，必须高度重视其中的非认知因素，充分利用它们来促进学生智力的发展。同时，也应对认知因素的作用有一个清醒的认识，不能过于夸大其作用而忽视了认知因素的发展，要将二者有机地结合起来，促进学生个性的良好发展。

（4）注重经验的转化

在小学生的成长过程中，学生只有在掌握知识的过程中，才能把人类的智慧和人类的认识方法内化为自身的东西，从而促进自我智力和能力的发展；而智力的发展和认识方法的掌握又是进一步获取知识的条件与动力。在对小学生进行智育时，需要重视儿童的学习经验，注重将“成人经验”转化为儿童较容易接受的“儿童经验”。

体育方面“要求学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所。举办多种多样的群体性体育活动，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力”。

小学体育的要求

（1）注重与游戏相结合。小学生兴趣广泛，好奇心强，控制能力较差，注意力不易集中，这就要求体育活动应从小学生的特点出发，注重与游戏相结合，寓教于乐。这样既能激发与维持学生参加体育活动的兴趣，又能让学生享受参加体育活动的愉快过程，还能较好地达成强身健体的目的。

（2）体育要适应学生的年龄、性别和个体差异。体育课程要面向全体，要了解学生体育兴趣、爱好、态度、个性心理特征、实践能力，要充分考虑到学生在身体条件、心理个性、兴趣爱好和运动技能等方面的个性差异。

（3）培养体育锻炼的习惯。体育锻炼习惯是个体在长期参加体育活动的过程中逐渐形成的、自身生活中不可缺少的稳定的行为定式。由于小学生还未能全面认识到锻炼的重要性，他们对锻炼的内在需要还不明显，因此小学体育应坚持体育锻炼的全面性、经常性和循序渐进。 同时教师应以身作则，树立良好的榜样，积极发挥影响力，提高小学生参与锻炼的积极性，促使学生自觉锻炼，养成锻炼习惯。此外，还须向学生传授一些有关锻炼的卫生知识。

美育方面“要尽快改变学校美育工作薄弱的状况，将美育融入学校教育全过程。中小学要加强音乐、美术课堂教学，高等学校应要求学生选修一定学时的包括艺术在内的人文学科课程”。

小学美育的要求

素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力，美育是培养学生创新思维的最佳途径。学校美育的实施，应贯穿于全部教育环节中，贯穿在学校教育的方方面面。教师要重视培养学生的审美能力，使学生学会以审美的眼光看待世界、体验人生；培养学生的想象力和创造欲望；培养珍惜美好事物的情操；培养对个性的尊重，培养群体意识；培养宽广平和的心境； 培养超越的精神等。

劳动技术教育方面“要求各级各类学校要从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神”。

小学劳动技术教育的要求

（1）学校劳动技术教育应从教学实际、学生的年龄特征和兴趣爱好特点出发，认真组织学 生课外活动，组织开展科普活动和专题活动。

（2）坚持以实践为主，在“做”中学，积极引导学生动手动脑。坚持从思想教育、知识传授、技能训练几个方面进行综合性的素质培养。

（3）为学生提供实践场所，将课内教育内容延伸到课外，让学生在接触社会的广阔天地里，进行力所能及的课外活动，接受学校、社会的合力教育。

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